个人所得税不降低的原因是多方面的，主要包括以下几点：
财政收入考虑：
个人所得税是国家财政收入的重要来源之一。尽管近年来财政赤字较大，但解决财政赤字问题不应仅仅通过增加百姓的税负，而应通过节省不必要的财政支出。
调节社会收入分配：
个人所得税的征收不仅是为了增加财政收入，更是为了调节社会成员的收入分配，缩小贫富差距。因此，调整个税起征点或其他政策手段时，需要综合考虑其对收入分配的影响。
经济和社会因素：
缓慢的收入增长、逐渐恶化的就业市场、居民部门过高的债务负担以及欠缺的社会保障等因素，都使得降低个人所得税并非当前最紧迫的任务。
税收结构问题：
我国税收结构以间接税为主，个人所得税在财政收入中的占比相对较小。因此，个税起征点的上调需要慎重考虑，以免影响财政收入的稳定。
政策实施难度：
个税起征点的调整需要考虑到收入的区域特色和家庭特点，以确保税收负担的公正性。目前个税起征点未调整的原因之一是缺乏对这些因素的全面考虑。
其他经济因素：
例如，年终奖整体减少、高收入人群和行业下降、政府单位员工收入下降等因素，也会影响个人所得税的缴纳情况。
综上所述，个人所得税不降低的原因是多方面的，涉及财政收入、社会收入分配、经济和社会因素等多个层面。在制定税收政策时，需要综合考虑这些因素，以确保政策的有效性和公平性。
