【大河财立方 见习记者 李雯雯】加速推进数据要素市场培育，全面释放实体经济与数字经济融合效能，河南有了新重点。
6月5日，国家数据局公布10个国家数据要素综合试验区名单。河南作为试点之一，被纳入先行先试的整体布局，为全面推进数据要素市场化配置改革提供示范引领。
从数据大省到国家试点，河南如何将“数据富矿”转化为发展动能？在全国数据要素市场化配置改革方面，又能提供哪些可供参考的经验和举措？
一地创新，全国推广
打造可供借鉴的经验和举措
依据国家数据局公布的名单，北京、浙江、安徽、辽宁、山东、河南、湖北、湖南、海南、贵州10个省市获批成为国家数据要素综合试验区，率先在数据产权界定、流通交易规则、收益分配机制等核心领域展开探索。
“10个国家数据要素综合试验区在东中西部系统布局，对于强化区域数据共享，探索构建全国统一的数据市场规则、基础设施和治理体系具有重要意义。”河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所所长赵西三在接受大河财立方记者采访时说。
如何建设好试验区，推动产业快速发展？
国家数据局相关负责人在近期召开的数据要素综合试验区建设现场推进会上强调，试验区建设是一项综合性系统工程，各试验区要以制度建设为主线、促进流通使用为重点，因地制宜打造标志性成果。要及时提炼好经验好做法，推动“一地创新、全国推广”，充分发挥示范引领和辐射带动作用。
就具体建设进展来看，湖南表示，国家数据要素综合试验区建设方案已经湖南省政府常务会议和湖南省委深改委会议审议通过，即将印发实施。北京市也在不久前完成了《北京市关于建设数据要素综合试验区的实施意见》的意见征集。
河南已明确发文表示将加快推进试验区建设实施方案编制工作。《河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》提出，要制定国家数据要素综合试验区建设方案，支持郑州建设数据要素综合试验先行区，布局建设一批省级数据要素综合试验区并开展试点，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域形成一批制度创新成果，加快构建数据基础制度体系。力争经过三年努力，成为引领中部、示范全国的数据要素市场化配置改革综合试验区。
“建设试验区对于河南而言，意味着可以更好地释放数据要素价值，进一步激发我省探索数据驱动的新质生产力。”赵西三表示，在人工智能深度赋能的时代，技术创新、产品开发、生产提效和服务增值都高度依赖数据挖掘利用，数据驱动的新质生产力，将成为区域经济发展的最强引擎。
“试验区建设有助于系统性破解当前数据要素市场化面临的产权界定不清、有效供给不足、流通壁垒高筑、价值释放受限等核心堵点，最终形成‘全国统一市场+国际规则对接’的数据要素市场体系，为数字经济高质量发展提供核心引擎。”郑州数据交易中心企业管理部负责人李予东向大河财立方记者说。
海量数据资源＋多元应用场景
河南产业发展更有“数”
数据资源是驱动数据产业创新与增长的“源头活水”，作为经济大省、人口大省和工业大省，河南拥有丰富的数据资源，具备显著优势。
今年4月份发布的《全国数据资源调查报告(2024年)》显示，2024年全国数据生产总量达41.06泽字节（ZB），同比增长25%。其中，广东、江苏、山东、浙江、河南和四川6个省份的数据生产量占全国57.45%，形成数据生产的“第一梯队”，为数据要素市场化配置改革筑牢了资源根基。
“河南在工业、农业、医疗、教育、文旅、物流、餐饮连锁等领域数字化转型需求旺盛。”赵西三表示，这些场景形成的海量数据交互，也为数据要素价值释放提供了天然“试验田”。
郑州、洛阳入选全国物流数据开放互联试点；中铁装备盾构工厂智慧管理平台入选首批数字中国建设典型案例；郑州市“制度技术市场协同推进数仓数纽数港日趋成型”案例，入选全国城市全域数字化转型典型……近年来，河南在数据要素市场化配置改革上持续发力，数据要素市场培育成效显著，数据资源开发利用能力显著提升。
河南也具备一定的数据交易平台优势。赵西三说，郑州数据交易中心在数据资产登记评估、交易制度建设、数据产业生态培育、助力企业数据资产入表等方面持续创新，初步探索出了数据要素市场培育新模式。大河财立方记者了解到，截至2025年5月，郑州数据交易中心累计成交数据交易共1292笔，成交金额31.32亿元。
同时，河南已构建起通算、智算、超算全类型覆盖的算力设施体系。国家超级计算中心、中原人工智能计算中心等一批算力基础设施相继建成，“郑庆哈城市算力网实验场”项目，跻身首批全国一体化算力网应用优秀案例，全省在用超算规模达100P、智算规模达5300P，算力支撑能力持续跃升。
数据要素从“资源”向“资产”的转化离不开制度保障。近年来，河南接连出台了《河南省“数据要素×”行动实施方案》《关于促进数据产业高质量发展的实施意见》《河南省数据要素市场培育行动方案(2025—2027年)》《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》等一系列文件，形成覆盖数据流通、交易、应用的全链条政策体系。
此前，河南省数据局党组书记、局长郑华卿在接受大河财立方记者采访时表示，未来，河南省数据局将以国家数据要素综合试验区建设为统领，统筹推动数据要素价值释放、数据要素市场建设、数据基础设施提升，为新时代数据事业发展贡献河南力量。
聚焦主体培育与生态构建
激活数据产业发展动能
在数据产业发展的赛道上，河南如何进一步提速？
“河南省高度重视数据要素市场的发展，数据要素市场化改革已初具成效，政策支持不断完善，成长性充分，但规模尚有欠缺。”北京市社会科学院副研究员王鹏在接受大河财立方记者采访表示，河南可以充分利用数据农业、数据文旅、数据制造业、丰富消费场景等综合优势，通过数据价值环节的深度合作、开放协议等让数据的规模、类型、深度挖掘得到全面提升。
针对当前细分领域数据服务主体不足的情况，赵西三提出，可以加大对服务型、应用型、技术型数据企业的招引与培育力度，通过建设数据产业集聚区、优化营商环境等举措，壮大数据分析企业群体，构建完善的数据企业发展生态。同时，围绕数据产权界定、流通交易规则、收益分配机制、安全治理体系等核心领域，探索一批制度创新成果。
李予东认为，在生态培育方面，可以以产业园区运营为抓手，持续推进河南省数据要素企业等培育，将现有数据要素综合服务平台转化为具备可信环境、弹性扩展、生态协同特性的数据空间基础设施，实现从“数据流通管道”到“价值共创网络”的跃迁。同步建设广泛链接的可信数据空间，筑牢安全底座，消除数据流通顾虑，为跨行业数据融合提供底层支撑。
此外，数据要素人才培养是持续推动数字经济高质量发展的重要任务，也是推动数据要素市场健康发展的前提条件。“一方面要积极吸引豫籍在外的高层次数据人才回流，另一方面需推动企业与高校深化合作，探索产教融合的人才培养模式，通过设立数据产业学院等方式，定向培育既懂数据又熟悉行业应用的复合型、实用性人才。”赵西三说。
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来源：大河财立方
